《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》主要內(nèi)容解讀

一、明確政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任

《條例》第25條，規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門(mén)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的法治化水平。

第26條至33條，規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他行政部門(mén)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的職責(zé)，要求暢通和及時(shí)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息分析應(yīng)用；加強(qiáng)工作協(xié)同配合和信息共享，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法對(duì)違法失信經(jīng)營(yíng)者實(shí)施懲戒；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的普法宣傳、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引，提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

二、明確直播帶貨、平臺(tái)服務(wù)等新業(yè)態(tài)侵害消費(fèi)者權(quán)益的維權(quán)

直播帶貨越來(lái)越火，有的帶貨主播以所謂“遠(yuǎn)”低于商品原價(jià)的直播專屬價(jià)作為促銷(xiāo)策略，標(biāo)高原價(jià)、以虛假低價(jià)套路消費(fèi)者，并通過(guò)極力渲染、比價(jià)刺激等手段，吸引了大批觀眾。《條例》第14條明確，“發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄等必要信息”。為解決新業(yè)態(tài)萌發(fā)的新問(wèn)題提供了明確的解決路徑，營(yíng)造更加安全、誠(chéng)信、公平的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

一些酒店對(duì)同一時(shí)間、同款房型，用會(huì)員和非會(huì)員賬號(hào)下單預(yù)訂，顯示出不同價(jià)格，而會(huì)員顯示的價(jià)格更高?！稐l例》第9條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。精準(zhǔn)地對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”做出了規(guī)制。

有的平臺(tái)通過(guò)下單優(yōu)惠的方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者開(kāi)通自動(dòng)續(xù)費(fèi)，或在會(huì)員服務(wù)到期前，平臺(tái)從賬戶中自動(dòng)扣款，會(huì)員服務(wù)將續(xù)期，而退訂入口卻非常難找?！稐l例》第10條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意”。　

很多消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)會(huì)貨比三家，如查看商品銷(xiāo)量、店鋪的評(píng)級(jí)，以及其他消費(fèi)者的打分、評(píng)價(jià)、曬圖等，但這些“銷(xiāo)量”“好評(píng)”往往真假難辨。對(duì)此，《條例》第10條明確，“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù)，虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”。有助于打破消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不對(duì)稱，可操作性大大提升，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

三、治理預(yù)付式消費(fèi)跑路等頑疾更有保障

近年來(lái)，健身房、美容院、理發(fā)店失聯(lián)跑路，卷走消費(fèi)者大額預(yù)付費(fèi)的惡意違約事件時(shí)有發(fā)生，部分商家甚至轉(zhuǎn)移資金、臨時(shí)更換法定代表人和股東，消費(fèi)者要回預(yù)付款的維權(quán)之路艱難。《條例》第二十二條強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者按照約定退回押金和預(yù)付款等條款，彌補(bǔ)了現(xiàn)階段下預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)則空白。

在網(wǎng)游領(lǐng)域消費(fèi)投訴中，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的退費(fèi)投訴激增。大部分家長(zhǎng)的退費(fèi)理由是孩子在父母不知情的情況下大額消費(fèi)，對(duì)于未成年人消費(fèi)的認(rèn)定和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題成為維權(quán)重點(diǎn)。《條例》第十六條?要求，“經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)相關(guān)時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，在注冊(cè)、登錄等環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行用戶核驗(yàn)，依法保護(hù)未成年人身心健康”。積極回應(yīng)消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)權(quán)益保護(hù)的關(guān)切，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

四、規(guī)范消費(fèi)索賠行為

第二十七條規(guī)定，投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第四十九條規(guī)定，商品或者服務(wù)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等存在不影響商品或者服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的，不適用懲罰性賠償規(guī)定。通過(guò)夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，《條例》第三十四條至四十一條，明確了消費(fèi)者協(xié)會(huì)履職要求，細(xì)化了消費(fèi)爭(zhēng)議解決相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。